048 君临大理① (2/2)

“启禀皇上，现如今，朝中文臣武将奇缺……”一个老头出列，一大堆的废话，出来了。

“人才缺失，这的确很让朕头疼啊！”陆逸脑海中在不断地想着，口中却再说到，“武将，朕已经培训好了。散朝后，将会下诏认命，只是这文臣却是难办了，要不这样吧……”

陆逸眉头一皱计上心来，“我们不妨也开科举制度！选拔人才吧？”陆逸说道。

“启禀陛下，这样是不行的。”老头又说道，“科举选拔人才是不错，这是这样的人，是从书房刚出来，还对管制民风不了解，需要道地方去任职，慢慢历练……”

“这倒也是哦！”陆逸心想，这老头不错，还有点见识啊，不愧是朝中最老的一个臣子了。

“这样吧！”陆逸开口道，“今儿个，朕就进行一次机构改革！”

“机构改革？”众人不解地看向陆逸，不知道他想说什么。至于机构改革是什么玩意，没人懂。

“从今日起，废除原有的三公制度（大理现阶段实行的是三公九卿制度），改为实行‘六部制度’！六部是国家管理各方面事物的机构。六部初建于隋朝，正式定制于唐初。不过朕的‘六部制度’与之颇有不同……”陆逸侃侃而谈。

其吏治改革的主要内容是：（一），废除‘三公九卿制度’，朝堂设‘立、户、礼、兵、刑、工’六部，只能分配清晰，各司其职。

「吏部」：吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。吏部下设四司：文吏司、验封司、稽勋司和考功司。

文吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。

验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。

稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。

考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

「户部」：户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司，分十六司，对应大理十六个市级行政单位（这是陆逸改革的一大内容）。

这十六个市，分别为昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、文山市、红河市、西双版纳市、楚雄市、大理市、德宏市、怒江市、迪庆市。

市级行政区下设县一级行政单位，而县一级行政单位之下，有设置乡镇一级政府行政机构。

行政机构如此细化，便于地方分权，也便于中央集权。

中央所设立之十六司，除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。隶於户部的机构有：掌铸钱的钱法堂及宝泉局；掌库藏的户部三库；掌仓储及漕务的仓场衙门。

「礼部」：礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

礼部下设四司：仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。

「兵部」：职掌全国军卫、武官选授、简练之政令。

兵部下设四司：武吏司，考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事，并管理土司；车驾司，掌全国马政及驿传等事；军功司，掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事；军库司，掌全国之兵籍、军器并武科考试之事。

「刑部」刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。

「工部」工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程，机器制造工程，矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。

陆逸的改革，将机构细致化却也不走冗官冗员的老路子，主要是责任到人，精明干练，官吏的选拔和监督也很细致，而官吏的赏罚更加的严苛，奉行的是高薪养廉之策略。这也避免了人浮于事的现象了。还能调动官员的积极性。

可以说，陆逸的吏治改革，虽然留有明清的影子，却更像是现代社会的国家政府机制了。